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    PFI項目融資

    什么是PFI項目融資?

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    PFI((Private-Finance-Initiative)融資,是私人主動融資模式,指政府主動向私營單位長期購買高質量公共服務,私營單位每年從政府得到一定的費用作為投資回報的一種融資模式。這種模式一般由政府發起,私人和私營機構的項目公司負責特定項目籌資、設計、開發、建設等。 

    PFI與BOT不同的是,政府對項目要求不具體,只有目標和功能,充分利用私營企業的優勢,進行項目選擇、設計和開發、創新。項目竣工后,出售或租賃給政府或政府部門使用,也可以由項目公司負責運營,并直接為公眾服務,由政府支付有關費用。 

    PFI的根本在于政府從私人處購買服務,目前這種方式多用于社會福利性質的建設項目,不難看出這種方式多被那些硬件基礎設施相對已經較為完善的發達國家采用。比較而言,發展中國家由于經濟水平的限制,將更多的資源投入到了能直接或間接產生經濟效益的地方,而這些基礎設施在國民生產中的重要性很難使政府放棄其最終所有權。 

    適合采用PFI融資方式的項目特點

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    適合開展PFI模式的項目通常具有以下特點:

    (1)項目具有長期性、規模性

    適合采用PFI模式的主要是大型公共項目,我國目前在體育館、發電廠、高速公路、公共交通等公共項目領域開始導入PFI模式。這些項目規模龐大、組織結構復雜,且無法在短期內獲得較好的收益。采用PFI模式,可以解決項目的資金空缺,特別是在項目初期的建設資本。

    (2)項目的組織結構與關系較為復雜

    適合采用PFI模式的項目一般都是由政府部門和私營部門合作的大型公共項目,牽涉諸多參與方,包括設計、施工、金融、保險、運營等多方面,公共部門通常需通過招標選定項目承擔人,組建項目公司后,再由項目公司與總承包商簽訂總承包合同,與金融機構簽訂項目融資協議、與保險公司簽訂保險合同等一系列復雜的協議。

    (3)項目資金的籌措采用項目融資的方式

    采用PFI模式的項目,資金的籌措一般會采用項目融資的方式,而不是傳統的企業融資。項目融資是以項目的未來收益和資產作為償還貸款的資金來源和安全保障的融資方式

    PFI項目融資方式的申請條件與特征

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    PFI項目融資方式的申請條件:

    (1)具有法人資格或其他有關規定; 

    (2)有一定的融資能力和項目管理能力; 

    (3)滿足項目開費需要,與政府建立項目合作關系等。 

    PFI項目融資方式的主要特征:

    (1)項目主體單一

    項目主體通常為民營企業的組合。

    (2)項目管理方式開放

    政府部門根據社會需求提出若干備選方案,最終方案在談判過程中通過與私人企業協商確定。 

    (3)實行全面的代理制

    一般情況下,PFI公司自身不具有開發能力,在項目開發過程中,應用各種代理關系,這些代理關系通常在投標書和合同中明確,確保項目開發安全。

    (4)合同期滿后項目運營權的處理靈活

    合同期滿后,如果私人企業通過正常經營未達到合同規定的收益,可繼續擁有或通過續租的方式獲得運營權,這是在前期合同談判中需要明確的。 

    PFI項目融資的運作方式

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    (1)DBFO方式(Design-Build-Finance-Operate,“設計-建設-融資-運營”)  

    該模式由私營部門負責設計、建設項目,對項目進行融資,并在建成后承擔項目的運營責任,以收取使用費或者政府支付費用來實現投資回報。

    (2)BOT方式(Build-Operate-Transfer,“建設-運營-轉讓”)  

    在BOT模式下,私營部門建設項目后,政府授予其一定期限的運營許可權,私營部門通過運營項目實現盈利。在許可期限屆滿后,私營部門根據協議將項目所有權轉讓給政府。

    (3)BDOT方式(Build-Development-Operate-Transfer,“建設-開發-運營-轉讓”)  

    該方式的特點在于政府向私營部門授予了與項目相關的產業和區域的開發權,通過有效開發產生穩定的資金流以支持非營利性基礎設施的建設。

    (4)BTO方式(Build-Transfer-Operate,“建設-轉讓-運營”)  

    PFI項目融資方式的運作流程

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    PFI項目融資方式的基本流程:

    (1)政府立項或提出建設要求;

    (2)根據一定流程,選擇適合的合作單位,簽訂項目協議; 

    (3)民營企業組織項目開發與項目融資。項目建設成功,轉移給政府部分使用權等; 

    (4)政府支付約定的費用并享受服務等。

    詞條信息

    名稱:PFI項目融資
    分類:理財
    時間:2016-07-11
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